Tại sao Gorbachev lại tặng cho Hoa Kỳ một phần diện tích nước của Liên Xô ở vùng biển phía Bắc, và ngày hôm nay, Duma Quốc gia Liên bang Nga nói gì về điều này?

2024 Tác giả: Richard Flannagan | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-16 00:21

Năm 1990, nhượng bộ Hoa Kỳ, Liên Xô đã trao cho họ một vùng lãnh thổ rộng lớn giàu cá thương mại và trữ lượng tài nguyên thiên nhiên. Điều này xảy ra sau khi Hiệp định được ký kết vào ngày 1 tháng 6, trong đó xác định ranh giới trên biển giữa các quốc gia, mang lại cho Hoa Kỳ một lợi thế lãnh thổ lớn hơn nhiều. Thỏa thuận do Shevardnadze và Baker ký vẫn chưa được phía Nga phê chuẩn vì cho rằng thủ tục này được thực hiện không chỉ vi phạm luật pháp của Nga mà còn vi phạm luật pháp quốc tế.

Biên giới giữa Nga và Hoa Kỳ được thiết lập như thế nào và khi nào thì cần "phân định" các vùng biển

Biên giới đầu tiên giữa Hoa Kỳ và Nga xuất hiện vào năm 1867 sau khi bán một phần Alaska cho Mỹ. Kết quả của việc phân định đường biên giới bên phía Hoa Kỳ, Cha. St. Lawrence, trong khi Quần đảo Chỉ huy cố thủ ở Nga. Các không gian hàng hải vẫn phổ biến, vì không cần có ranh giới nước vào thời điểm đó.

Năm 1926, theo một nghị định của Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô, lãnh thổ từ đất liền của đất nước đến Bắc Cực được tuyên bố là tài sản của Liên Xô. Tuy nhiên, quyết định về “sở hữu hai cực” đã không tạo ra ranh giới hàng hải rõ ràng, vì vậy vùng biển trên thực tế không thuộc về bất kỳ ai.

Nhu cầu “phân định” vùng biển xuất hiện vào năm 1976 với sự xuất hiện của các vùng đánh cá 200 dặm do các quốc gia ven biển tổ chức. Các khu vực ở Biển Chukchi và Bering thường bị chồng lấn lên nhau. Để giải quyết các vấn đề liên quan, Bộ Thủy sản Liên minh đề nghị người Mỹ phân định Bắc Băng Dương và Biển Chukchi theo một đường ranh giới được lập và thống nhất vào năm 1687; ở Biển Bering, để loại bỏ các vùng chồng lấn, làm cho đường trung tuyến trở thành biên giới.

Mặc dù các phương án được đề xuất đáp ứng tất cả các quy tắc pháp lý quốc tế, nhưng người Mỹ đã từ chối - họ tin rằng họ sẽ nhận được không đủ lãnh thổ biển khi phân chia. Các quốc gia đã đạt được một quyết định tích cực cho mình vào năm 1990: sau đó Bộ trưởng Bộ Ngoại giao E. Shevardnadze và Ngoại trưởng D. Baker đã ký một thỏa thuận thiết lập việc phân định các vùng nước.

Những điều khoản chính của Hiệp định Baker-Shevardnadze dự kiến

Kết quả của Hiệp định Baker-Shevardnadze là việc thiết lập biên giới biển không dọc theo dải giữa mà theo Công ước năm 1867, chia cắt vùng nước thành hai phần bất lợi cho Liên Xô. Hoa Kỳ sở hữu 70% Biển Bering, trong khi Liên Xô chỉ có 30% diện tích mặt nước.

Trong đó, Hoa Kỳ nhận lãnh thổ vùng nước thuộc vùng đặc quyền kinh tế của Liên Xô với tổng diện tích 31,4 nghìn km vuông; thềm lục địa với kích thước hơn 46, 5 nghìn km vuông, nằm trong vùng biển Bering.

Đồng thời, một phần thềm lục địa với diện tích hơn 4,5 nghìn km² một chút đã được chuyển giao cho phía Liên Xô. Nếu sự phân chia diễn ra dọc theo đường trung tuyến, như Liên Xô đã nhấn mạnh trước đó, kích thước của thềm sẽ là 78,6 nghìn km².

Ngoài ra, với chi phí của một phần vùng đặc quyền kinh tế do nhà nước Liên Xô “tặng”, Hoa Kỳ đã nhận được vùng đặc quyền kinh tế, có nơi vượt quá 200 hải lý tính từ đường biên giới đã được thiết lập. Sự sai lệch về kích thước như vậy là vi phạm Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển, cụ thể là Điều 57 ấn định chiều rộng của vùng đặc quyền kinh tế.

Tình trạng của Thỏa thuận hôm nay là gì

Việc Quốc hội Hoa Kỳ phê chuẩn Hiệp định diễn ra trong thời gian kỷ lục - trong vòng 3, 5 tháng sau khi ký kết, văn kiện đã có hiệu lực pháp lý tại Hoa Kỳ. Tuy nhiên, ở Nga, hiệp định Baker-Shevardnadze đã hơn một lần bị chỉ trích kể từ khi ra đời, vì vậy các cơ quan lập pháp cấp cao hơn của Liên Xô và sau này của Nga đã không phê chuẩn Hiệp định, coi nó như một văn bản tạm thời.

Ngoài ra, vấn đề cũng nảy sinh từ phía Mỹ: 9 năm sau khi ký kết, quốc hội Alaska đã đưa ra tuyên bố về tính bất hợp pháp của đường biên giới trên biển giữa Nga và Hoa Kỳ. Các nghị sĩ chứng minh tuyên bố của họ bằng việc Baker không đồng ý về các điều khoản của hợp đồng với các quan chức nhà nước và không mời họ tham gia thủ tục. Cơ quan lập pháp Alaska đề xuất hủy bỏ Thỏa thuận, và sau đó bắt đầu các cuộc đàm phán mới, có tính đến quan điểm và điều kiện của bang Bắc Cực của Mỹ.

Những thiệt hại nào đã gây ra cho Nga khi Hoa Kỳ nhượng bộ các vùng nước ở Biển Chukchi và Bering?

Vào mùa thu năm 2002, đại diện của Hội đồng Liên bang Nga (SF) đã gửi yêu cầu đến Phòng Tài khoản với yêu cầu xác lập các khoản lỗ tài chính do Thỏa thuận năm 1990 gây ra. Bốn tháng sau, trước lời kêu gọi của các thành viên Hội đồng Liên đoàn, Phòng Tài khoản đã trình bày một báo cáo, trong đó có nội dung: “Trong 11 năm của hiệp ước, Nga đã mất từ 1,6 đến gần 2 triệu tấn cá. Tính theo tiền tệ, con số này lên tới 1, 8-2, 3 tỷ đô la Mỹ”.

Đã nhượng lãnh thổ biển cho Hoa Kỳ, Nga đã mất cơ hội đánh bắt cá minh thái trung bình khoảng 200-210 nghìn tấn mỗi năm. Hơn nữa, biên giới được thiết lập bất lợi đã làm phức tạp việc qua lại của tàu bè và chặn Hành lang Biển phía Bắc, một tuyến giao thông liên lạc quan trọng đối với Liên bang Nga, ở phía đông. Một bất lợi khác là ngư dân Nga không được phép đánh bắt trong khu vực này, trong khi các công ty đánh cá ở Canada, Hàn Quốc, Nhật Bản và Đài Loan có thể đánh bắt liên tục theo hạn ngạch.

Hơn nữa, các vùng lãnh thổ được chuyển giao không chỉ có nguồn cá đáng kể mà còn có trữ lượng lớn về khí đốt và dầu mỏ. Biết về nguồn nguyên liệu thô tự nhiên, chính phủ Mỹ bắt đầu bán các lô đất cho các công ty Mỹ từ năm 1982. Theo các chuyên gia, số lượng tài nguyên được bán từ các vùng lãnh thổ nhất định đã vượt quá 200 tỷ mét khối khí đốt và 200 triệu tấn dầu.

Và như vậy những món quà đã được các tổng bí thư tặng cho các bạn của mình.